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　　假結(jié)婚證、離婚證，假戶口登記簿、戶籍證明，假離婚協(xié)議、單身證明，假納稅證明、社保證明，假房產(chǎn)證、公證書，假土地證、規(guī)劃建設(shè)手續(xù)……近年來(lái)，一些不法分子通過(guò)各種造假手段，提交虛假證明材料或者假冒他人申請(qǐng)房屋登記，造假行為觸目驚心。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自去年樓市限購(gòu)政策實(shí)施以來(lái)，市住房保障和房產(chǎn)管理局房屋產(chǎn)權(quán)登記中心查獲的各類虛假證件手續(xù)、證明材料多達(dá)七八百件，其中僅假房產(chǎn)證就有35件。據(jù)市房產(chǎn)登記中心主任杜建剛介紹，在各類虛假證件、證明材料中，數(shù)量最大的是假涉稅證明，其次是假冒申請(qǐng)人和假法律文書，而危害最嚴(yán)重的是假土地證和假規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。房屋登記造假行為，迫切需要大力防范和嚴(yán)加打擊。

　　現(xiàn)狀 造假行為主要分四類

　　杜建剛介紹，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，目前存在的虛假申請(qǐng)登記主要包括四種形式，其共同目的是不當(dāng)?shù)美?/p>

　　第一種形式是申請(qǐng)人提供虛假建設(shè)手續(xù)(土地、規(guī)劃、竣工驗(yàn)收等)申請(qǐng)房屋登記。比如在土地證方面，不法企業(yè)將原來(lái)的劃撥用地假冒成出讓用地，或者將集體用地假冒為國(guó)有建設(shè)用地，用于辦理房產(chǎn)抵押登記、轉(zhuǎn)移登記或初始登記。也有的不法企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中違反規(guī)劃，或者在沒有合法規(guī)劃建設(shè)手續(xù)情況下違法建設(shè)，為取得合法登記手續(xù)，在規(guī)劃建設(shè)手續(xù)、竣工驗(yàn)收手續(xù)上造假。“我們分析，不法分子這樣做的目的，一是不想按正常審批程序辦理相關(guān)手續(xù);二是企圖逃避應(yīng)當(dāng)依法繳納的各種稅費(fèi);三是通過(guò)欺詐手段取得房屋所有權(quán)證。”杜建剛說(shuō)。

　　第二種是申請(qǐng)人提供虛假的房產(chǎn)證、公證書、身份證、婚姻證、法律文書等申請(qǐng)登記。前幾年，一位租客在獲取房東房產(chǎn)證和身份證信息后，制作房東的假身份證企圖將房屋賣給他人，就是一起典型的造假案例。而在限購(gòu)政策實(shí)施后，一些購(gòu)房者企圖通過(guò)假離婚、假結(jié)婚等形式，獲得相應(yīng)的購(gòu)房資格，也是比較常見的造假行為。這些造假行為，都是以獲取不當(dāng)?shù)美麨槟康模ㄟ^(guò)欺詐手段將不屬于自己或?qū)儆谧约旱痪邆湎嚓P(guān)條件的房產(chǎn)辦理轉(zhuǎn)移或抵押登記，從而騙取購(gòu)房人房款或銀行貸款，也有的是為了偷逃國(guó)家稅費(fèi)。

　　第三種是假冒產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)登記。據(jù)杜建剛介紹，這種情況極易發(fā)生在家庭內(nèi)部成員或存在利害關(guān)系的相對(duì)方身上。比如夫妻一方未經(jīng)過(guò)另一方同意，為了將作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移，請(qǐng)人代替相關(guān)當(dāng)事人申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。前不久，登記中心查獲了一起虛假登記：兒子找人假冒自己的母親，企圖將母親名下的房產(chǎn)賣掉。這兩種造假行為，都屬于未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，將不屬于自己或?qū)儆诠灿械姆慨a(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移或抵押。還有一種造假行為則是，部分當(dāng)事人同意但無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)而找人代替。比如夫妻雙方要處理名下共同財(cái)產(chǎn)，但一方遠(yuǎn)在外地甚至海外無(wú)法到場(chǎng)，就找一個(gè)相像的人代替。杜建剛說(shuō)：“當(dāng)事人本人同意卻不到場(chǎng)，我們也不能辦理，因?yàn)楫?dāng)事人過(guò)后完全可能后悔從而引發(fā)糾紛。”

　　第四種是購(gòu)房人提供虛假社?；蛏娑愖C明、單身證明等。這種情況，主要是為逃避限購(gòu)政策，為多購(gòu)房而騙開購(gòu)房證明;或者為了享受稅費(fèi)減免、銀行信貸優(yōu)惠而獲取無(wú)房證明。一些人為了規(guī)避政策限制實(shí)現(xiàn)購(gòu)房目的或者享受稅收、信貸優(yōu)惠政策，主動(dòng)通過(guò)中介或者其他途徑制造假社保、納稅或者單身證明，部分開發(fā)商或者中介機(jī)構(gòu)的置業(yè)顧問(wèn)、經(jīng)紀(jì)人為了多賣房子，也會(huì)給購(gòu)房者支招兒造假。“這些造假行為，違反了國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策，給政府、金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)使房產(chǎn)所有人的財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失;同時(shí)，這些行為擾亂了國(guó)家宏觀調(diào)控政策和正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，影響了社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。”杜建剛表示，對(duì)這些造假行為，社會(huì)應(yīng)該“零容忍”，嚴(yán)厲加以追究。

　　據(jù)市公安局市中分局桿石橋派出所副所長(zhǎng)曲文政介紹，對(duì)上述造假行為，國(guó)家法律有明確規(guī)定，涉假行為情節(jié)嚴(yán)重的，處10—15日治安拘留，并處1000元以下罰款;情節(jié)輕微的，處5—10日治安拘留，并處500元以下罰款;觸犯刑法的，依法按照有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　措施 多種方式防造假

　　記者采訪了解到，為有效防范各種造假行為，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益，避免國(guó)家、政府及金融機(jī)構(gòu)遭受經(jīng)濟(jì)損失，市房產(chǎn)登記中心采取了一系列措施識(shí)別造假行為，從根源上防控風(fēng)險(xiǎn)。

　　在技術(shù)手段方面，市房產(chǎn)登記中心采用了多種措施：利用二代身份證識(shí)別儀直接讀取姓名、身份證號(hào)等信息，識(shí)別身份證真?zhèn)?拍照留取申請(qǐng)人影像，隨時(shí)調(diào)取已存影像信息進(jìn)行比對(duì)，保證申請(qǐng)人身份真實(shí)性;實(shí)現(xiàn)了130萬(wàn)卷房屋檔案數(shù)字化，在受理、審核過(guò)程中隨時(shí)快速調(diào)閱原房產(chǎn)檔案，對(duì)售房人身份信息及房產(chǎn)信息進(jìn)行查閱、對(duì)比，保證申請(qǐng)信息準(zhǔn)確性;通過(guò)與規(guī)劃、建設(shè)、金融等部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，迅速查詢相關(guān)證件的真實(shí)性，了解相關(guān)單位/企業(yè)的信用信息，保證相關(guān)申報(bào)資料的真實(shí)性。

　　在內(nèi)部管理上，市房產(chǎn)登記中心加強(qiáng)業(yè)務(wù)審核管理，從制度上堵死造假可能：嚴(yán)格按照《房屋登記辦法技術(shù)規(guī)程》要求受理房產(chǎn)登記，要求申請(qǐng)當(dāng)事人必須到場(chǎng)，提供各類資料原件，對(duì)資料之間的關(guān)聯(lián)性、適用性進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保資料符合要求;充分利用房屋登記簿和原始檔案材料進(jìn)行審核，對(duì)存在差異、有違常理的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)防范和進(jìn)一步審查，防止提供虛假資料、假冒權(quán)利人情況的發(fā)生;對(duì)可疑證件資料，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)證件的發(fā)證機(jī)關(guān)，如聯(lián)系婚姻登記機(jī)關(guān)確認(rèn)婚姻關(guān)系證明的真?zhèn)?，?lián)系稅務(wù)、社保部門確認(rèn)完稅憑證、社保證明的真?zhèn)蔚取?/p>

　　針對(duì)不法分子的造假行為，市房產(chǎn)登記中心還與桿石橋派出所簽訂合作協(xié)議，建立聯(lián)動(dòng)報(bào)案機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)造假行為，工作人員第一時(shí)間報(bào)案，公安人員第一時(shí)間受理案件，第一時(shí)間沒收造假資料并控制造假人。同時(shí)，登記中心還準(zhǔn)備與其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，雙管齊下，威懾不法分子。

　　此外，對(duì)經(jīng)落實(shí)的造假責(zé)任主體，工作人員會(huì)將責(zé)任方的身份信息、申請(qǐng)房屋信息、申請(qǐng)登記類型、具體造假情形等內(nèi)容錄入房屋登記主體信用檔案，在其辦理其他手續(xù)時(shí)進(jìn)行相關(guān)提示。凡是記入房屋登記主體信用檔案的，在其申請(qǐng)辦理其他房屋登記手續(xù)時(shí)，將不再享受登記中心承諾的服務(wù)時(shí)限，而將嚴(yán)格按照規(guī)定的30個(gè)工作日辦理時(shí)限，對(duì)其進(jìn)行全面、細(xì)致、審慎的審核。造假者也將被列入信用體系黑名單，定期在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)造假的，除追究當(dāng)事人法律責(zé)任外，還會(huì)將造假情況通知行業(yè)主管部門，建議依情節(jié)輕重注銷或暫停其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書。上述信用信息還將與金融、建設(shè)等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)共享，通過(guò)社會(huì)整體的信用體系對(duì)造假者產(chǎn)生威懾作用。

　　另?yè)?jù)杜建剛介紹，今后市房產(chǎn)登記中心還將引入更多的先進(jìn)手段增強(qiáng)識(shí)別造假行為的能力，防范各種造假風(fēng)險(xiǎn)，這些可能引入的手段包括：指紋識(shí)別技術(shù)、短信綜合服務(wù)平臺(tái)、用戶密碼管理體系以及與相關(guān)部門進(jìn)一步信息共享等。

　　提醒 個(gè)人需增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)

　　杜建剛表示，在辦理涉及房屋登記的相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，市民也需要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，尤其應(yīng)注意以下幾點(diǎn)事項(xiàng)：

　　在辦理業(yè)務(wù)時(shí)留下真實(shí)的聯(lián)系方式，并通過(guò)房管部門提供的途徑去及時(shí)修改自己的聯(lián)系方式，以便短信服務(wù)能夠及時(shí)通知到本人;通過(guò)中介機(jī)構(gòu)處置房產(chǎn)時(shí)，要選擇經(jīng)房管部門備案的、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，避免出現(xiàn)騙賣房產(chǎn)的情況發(fā)生;要妥善保管好自己的房產(chǎn)證、身份證，不要輕易借予他人，以免他人違法處置房產(chǎn)，給自己造成無(wú)可挽回的損失;要形成定期查閱自身房產(chǎn)情況的習(xí)慣。

　　記者了解到，濟(jì)南市房管部門已開通網(wǎng)上網(wǎng)簽備案查詢系統(tǒng)，下一步還將開通網(wǎng)上檔案查詢系統(tǒng)，只要個(gè)人在系統(tǒng)中填入密碼信息，就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上隨時(shí)查詢個(gè)人房產(chǎn)情況。

　　另外，作為進(jìn)行短信驗(yàn)證、短信授權(quán)和短信提醒的重要基礎(chǔ)，聯(lián)系手機(jī)信息至關(guān)重要，需要進(jìn)行及時(shí)維護(hù)。用戶密碼作為開展網(wǎng)上服務(wù)的安全認(rèn)證信息，也需要牢記并妥善加以保護(hù)。(劉文忠)