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    我國正處在轉變經(jīng)濟增長方式的關鍵時期，全球產(chǎn)業(yè)轉移也正蘊含著深刻的變化，因此，準確把握全球化的新機遇，在開放條件下推進我國產(chǎn)業(yè)結構升級，具有深遠的戰(zhàn)略意義。

   一、全球化背景下產(chǎn)業(yè)升級的新含義

    1.全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的形成

    過去的30多年，是全球化快速推進的階段。經(jīng)濟全球化與信息技術革命相結合，給世界經(jīng)濟帶來了諸多深刻的變化，其中最引人注目的是全球產(chǎn)業(yè)價值鏈（GlobalProductionValueChain）的形成。全球價值鏈是指一個產(chǎn)業(yè)不同價值環(huán)節(jié)在全球范圍內的展開，這是區(qū)別于以往一個產(chǎn)業(yè)主要局限在一個國家之內的生產(chǎn)布局形態(tài)的。之所以形成全球產(chǎn)業(yè)價值鏈，有著深刻的原因：

    首先，經(jīng)濟全球化的日益深化，大大消除了跨國生產(chǎn)布局的制度性障礙。幾百年來資本主義的發(fā)展，在大多數(shù)發(fā)達國家內部形成了統(tǒng)一的市場，生產(chǎn)要素可以自由流動。但在國際之間，關稅、非關稅壁壘、投資限制等各種制度性安排，成為阻礙生產(chǎn)要素跨境流動的制度性障礙，導致企業(yè)只能局限在一國之內優(yōu)化資源配置。隨著全球化的日益深入，貿易投資自由化、便利化進程不斷推進，貨物貿易、服務貿易、跨境投資的制度性障礙被大大消除，而且，在投資領域，各國從以往的限制政策轉向鼓勵政策，大大推動了跨境投資。由于貨物、服務、資本、技術、信息等產(chǎn)品與要素跨境流動成本的大幅下降，同時勞動力要素跨境流動的制度性障礙反而上升，跨國公司為降低成本提高競爭力，開始大規(guī)模從發(fā)達國家向發(fā)展中國家進行產(chǎn)業(yè)轉移，以往只在發(fā)達國家之間存在的產(chǎn)業(yè)內分工，越來越多地在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間出現(xiàn)。

    其次，信息技術革命大大推動了全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的形成。信息技術革命帶來兩個重大變化，一是導致信息跨境流動的成本大大下降。由于信息技術革命導致跨境國際長途的費用下降為三十年前的數(shù)百分之一，特別是由于網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，國際通訊的邊際成本幾乎為零。這就使得跨國公司總部可以像在一個國家之內甚至一個城市之內來管理其分布在全球的生產(chǎn)運營活動。另一個變化是信息技術推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的模塊化。信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的日益滲透，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的流程、管理與運營產(chǎn)生了革命性的影響，在大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的同時，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與服務活動的模塊化。這就使一個企業(yè)以往不可分離的生產(chǎn)與服務環(huán)節(jié)，完全可以在空間上分離而不影響其銜接與運作的效率，降低成本提高競爭力，企業(yè)日益專注于其核心競爭力的價值活動，而盡可能地將其他價值活動外包給其他企業(yè)，特別是向發(fā)展中國家轉移，使發(fā)展中國家有機會參與跨國公司的生產(chǎn)價值鏈。

    第三，運輸技術的進步大大降低了貨物跨境流動的成本。以大型集裝箱船為代表的運輸技術的進步，信息化帶來的全球物流管理效率的大幅度提升，使跨境運輸?shù)某杀敬蟠蠼档停虍a(chǎn)業(yè)價值鏈帶來的成本節(jié)省可以輕易彌補運輸成本的增加，也是推動全球生產(chǎn)價值鏈形成的重要原因。

    正是由于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的形成，發(fā)展中國家參與了跨國公司主導的全球生產(chǎn)價值鏈，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內貿易的快速發(fā)展，發(fā)展中國家成為低附加價值制成品的出口大國，正在成為服務外包的重要供應國。

    2.全球產(chǎn)業(yè)價值鏈與國內產(chǎn)業(yè)價值鏈的區(qū)別

    對于任何一個具體的產(chǎn)業(yè)，其價值活動均可粗略地劃分為技術與資本密集環(huán)節(jié)（如研發(fā)設計、高級原材料生產(chǎn)、復雜零部件生產(chǎn)等）、勞動密集環(huán)節(jié)（簡單零部件生產(chǎn)、成品組裝等）和信息與管理密集環(huán)節(jié)（如市場營銷、管理運營、品牌運作、專業(yè)服務、金融服務、物流管理等，大致可以歸為總部經(jīng)濟活動和生產(chǎn)性服務活動兩大類）。如果一個產(chǎn)業(yè)的價值鏈在一國之內展開，由于資本與勞動力的可流動性，會導致產(chǎn)業(yè)價值鏈不同環(huán)節(jié)的資本回報率和工資水平趨同，平均勞動生產(chǎn)率的差異主要反映的是人力資本構成的差異。因此，其價值曲線是一條很平緩的“u”型曲線。

    相形之下，全球產(chǎn)業(yè)價值鏈卻是一條深凹的“u”型曲線，原因在于，勞動力跨境流動存在諸多的障礙，導致不同國家之間勞動工資水平的巨大差異，而資本等其他生產(chǎn)要素卻可以自由流動，導致資本回報的平均化。這樣，發(fā)達國家與發(fā)展中國家形成在國際生產(chǎn)價值鏈不同環(huán)節(jié)的分工，通常勞動密集型的價值環(huán)節(jié)布局在發(fā)展中國家，這些環(huán)節(jié)的勞動生產(chǎn)率較低，附加價值也較低，而勞動生產(chǎn)率較高的技術與資本密集環(huán)節(jié)和信息與管理密集的價值環(huán)節(jié)則分布在發(fā)達國家，從而形成了一條深凹的“U”型曲線圖（圖1）。中國臺灣企業(yè)家施振榮先生在分析IT產(chǎn)業(yè)價值鏈將這條曲線稱之為“微笑曲線”。

    3.全球化背景下產(chǎn)業(yè)結構升級的新含義

    產(chǎn)業(yè)結構升級通常是指高生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)（高附加價值產(chǎn)業(yè)）比重不斷提高的過程，因此，產(chǎn)業(yè)結構升級不僅是發(fā)展中國家的事情，發(fā)達國家同樣存在產(chǎn)業(yè)結構升級的問題。

    在20世紀六七十年代以前，全球化程度遠遜于今天，各國產(chǎn)業(yè)價值鏈主要是國內產(chǎn)業(yè)價值鏈所描述的狀況，因此，產(chǎn)業(yè)升級主要是推動資本密集和技術密集產(chǎn)業(yè)比重的提高。特別對于后起國家而言，產(chǎn)業(yè)升級的軌跡就是從農(nóng)業(yè)社會進入工業(yè)社會，進入工業(yè)化階段后，則又是從以紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，不斷提高新的資本與技術密集度更高的產(chǎn)業(yè)比重，如鋼鐵、機械、石油化工，再到電子工業(yè)、汽車工業(yè)等。東亞不少經(jīng)濟體如日本、韓國的產(chǎn)業(yè)結構升級均經(jīng)歷了這么一個大體的過程。我國在推動產(chǎn)業(yè)結構升級的過程中，也基本按照這么一條軌跡來制定戰(zhàn)略與政策。