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張維迎:既得利益者成改革者時(shí)才有希望

2013-02-26 來(lái)源:中國(guó)企業(yè)家網(wǎng) 責(zé)任編輯: 閱讀:1766
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    我們臺(tái)下的好多人,本身也是既得利益者,那么既得利益者有可能變成改革者的時(shí)候我們才有希望,而對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答是正面的。為什么既得利益者可能變成改革者?

    第一,理念的力量,我們?nèi)说男袨椴⒉煌耆怯伤^的物質(zhì)利益支配的,人之所以是人,是因?yàn)樗怯杏^點(diǎn)的,有理性的,所以大衛(wèi)·休漠在兩百多年前講過(guò),盡管人是由利益支配的,但是以及人類的本身以及所有的事物是由觀念支配的??v觀歷史,許多偉大的變革都是由觀念的變革引起的,我舉幾個(gè)例子:

    華盛頓沒(méi)有當(dāng)皇帝,當(dāng)總統(tǒng)也只當(dāng)兩任,是出于他的理念,而不是他的利益;鄧小平文革之后發(fā)起改革,包括廢除終身制也是基于他的理念,而不是利益;我們講到法國(guó)大革命,其實(shí)法國(guó)大革命最重要的推動(dòng)力量是舊制度下的貴族,啟蒙運(yùn)動(dòng)是貴族性質(zhì)的。知識(shí)階層當(dāng)中的好多人來(lái)自貴族,百科全書160位作者30位來(lái)自老貴族,幾乎所有的啟蒙運(yùn)動(dòng)期間的沙龍都是在貴族的家庭中進(jìn)行的,都是來(lái)自于貴族階層,最初貴族的大革命是由貴族自身努力的結(jié)果,受到威脅的精英們,在困境中產(chǎn)生了一些新的思想,他就為大革命提供了靈感。

    再看我們中國(guó)共產(chǎn)黨我們叫工人階級(jí)政黨,其實(shí)我們看創(chuàng)造和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨的基本是舊體制下的既得利益者的孩子,因?yàn)楣と穗A級(jí)不可能有錢送孩子上學(xué),他們鬧革命不是因?yàn)楣と穗A級(jí)要鬧,而是因?yàn)樗麄兘邮芰艘环N新的理念,這種理念就是馬克思列寧主義的理念,我們知道早期的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人只有一個(gè)工人出身,但是我們也知道就是他背叛了。我們?cè)倏匆幌職v史廢除黑奴的運(yùn)動(dòng),好多是由白人發(fā)起的,最早反對(duì)黑奴制的是天主的教會(huì),在18世紀(jì)。所以在1775年,在費(fèi)城成立了第一個(gè)反黑奴協(xié)會(huì),1781年起,英國(guó)是反黑奴的一個(gè)重要的力量,英國(guó)內(nèi)部的飛鷹派就是重要推動(dòng)廢除奴隸者的力量。在1783年英國(guó)的貴格會(huì)向議會(huì)請(qǐng)?jiān)笍U除了奴隸制,1833年英國(guó)政府終止了殖民地的販奴貿(mào)易,我們中國(guó)的婦女的解放腳,并不是婦女努力的結(jié)果,而是男人努力的結(jié)果,梁?jiǎn)⒊?dāng)時(shí)起了很大作用。這就是第一個(gè)原因——理念。

    第二,既得利益者之間是有博弈的,我們一談到既得利益,大家好象經(jīng)常覺(jué)得它們是一個(gè)整體,團(tuán)結(jié)像一個(gè)人一樣,有一個(gè)共同的目標(biāo),然后他們就捍衛(wèi)自己的利益而努力,其實(shí)不是這樣。既得利益者是分成好多派的,他們之間的利益沖突可能遠(yuǎn)大于統(tǒng)治者和被統(tǒng)治階級(jí)的利益沖突,他們之間的斗爭(zhēng)可能是生與死的問(wèn)題。我舉幾個(gè)例子,首先我們看一下,現(xiàn)代民主制度一個(gè)重要的因素,就是政教分離,政教分離就是教會(huì)和統(tǒng)治者斗爭(zhēng)的結(jié)果。教皇格列高利去世,宣布收回國(guó)王任命主教的權(quán)力,而這時(shí)候神圣的羅馬帝國(guó)皇帝亨利四世就罷除了他教皇的職位,這個(gè)斗爭(zhēng)一直到十二世紀(jì)格列高利的繼任者最終1122年他們達(dá)成一個(gè)協(xié)議,說(shuō)教皇有了任命教主的權(quán)力,而教皇也承認(rèn)皇帝有世俗統(tǒng)治權(quán),因而形成了政教分離。

    法國(guó)大革命,是法國(guó)貴族相互斗爭(zhēng)的產(chǎn)物,在革命前法國(guó)最重要是國(guó)王和貴族之間的矛盾,而貴族之間也有很多矛盾,比如說(shuō)親王與宮廷貴族的矛盾、老貴族與新貴族的矛盾,鄉(xiāng)村貴族和城市貴族的矛盾,軍事貴族與司法貴族,或者叫穿袍貴族的矛盾。即使在革命時(shí)間,保守派君主派和共和派都是這個(gè)社會(huì)精英的既得利益者,他們之間的矛盾推動(dòng)了法國(guó)民主制度的建立。

    英國(guó)在19世紀(jì)之前的憲政建設(shè)、法制建設(shè),主要是由貴族和國(guó)王、國(guó)王和教會(huì),以及貴族之間斗爭(zhēng)的結(jié)果。我要特別舉一個(gè)例子:是公司在19世紀(jì)中期之前,西方國(guó)家創(chuàng)辦公司都是一種特權(quán),也就是說(shuō)只有你得到國(guó)王的授權(quán),或者議會(huì)的授權(quán),你才能建立公司,一般人是沒(méi)有辦法監(jiān)理公司的。那么這時(shí)候在精英當(dāng)中就形成了不平衡,最后精英斗爭(zhēng)的建立公司有特權(quán),任何人都有權(quán)注冊(cè)公司,英國(guó)是在1844年完成,法國(guó)在1867年完成,美國(guó)在1850年這個(gè)階段完成,西方的法制和民主,首先是在貴族內(nèi)部實(shí)施的,也就是說(shuō)貴族內(nèi)部有了法制有了民主,然后才推到了整個(gè)社會(huì),也可以類似說(shuō)我們現(xiàn)在黨內(nèi)和黨外,他們那個(gè)時(shí)候先貴族內(nèi),后貴族外。

    為什么貴族要實(shí)行法制和民主,因?yàn)樵趯V频捏w制下,既得利益者雖然有特權(quán),但是他們沒(méi)有人權(quán),他們相互斗爭(zhēng),其實(shí)都是在相互摧殘,我們普通老百姓在專制體制下感覺(jué)到不安全,但其實(shí)真正的最不安全的人不是普通老百姓,而是特權(quán)者本身,他們有時(shí)候在人上人,但突然之間就可能變成階下囚,時(shí)間長(zhǎng)了他們認(rèn)識(shí)到這對(duì)誰(shuí)都不好,我們還是應(yīng)該用權(quán)利保證每一個(gè)人的利益,每一個(gè)人的安全,但實(shí)行了法制之后,統(tǒng)治者換了,但是被換下來(lái)的統(tǒng)治者他們?nèi)匀灰踩?,仍然要很好的生活,而在舊的體制下,即使你能夠平安的著落,著落之后你仍然沒(méi)有行動(dòng)的自由,這就是既得利益者為什么最終要實(shí)行法制,要實(shí)行民主的理由。

    第三,改革是避免革命的最好的辦法,英國(guó)真正的民主化是從1832年通過(guò)的《第一改革法案》開(kāi)始,在1832年前英國(guó)爆發(fā)了持續(xù)的暴亂和群體性事件,包括大家都知道的盧德運(yùn)動(dòng)。歷史學(xué)家一致認(rèn)為,1832年法案的動(dòng)機(jī),就是為了避免大的社會(huì)動(dòng)蕩,1832年的改革并不能滿足普通大眾對(duì)民主的要求。1838年之后,英國(guó)工人階級(jí)就發(fā)起了改革議會(huì)的憲章運(yùn)動(dòng),提出了男性普選權(quán),廢除選舉權(quán)的限制,窮人要賺錢生活,不可能當(dāng)議員,要求廢除議員薪酬制之后,這時(shí)候窮人也可以當(dāng)議員,這個(gè)運(yùn)動(dòng)持續(xù)到1848年,雖然沒(méi)有成功,但是對(duì)之后的改革產(chǎn)生了重要的影響。

    隨著改革的壓力越來(lái)越大,到1867年,英國(guó)議會(huì)終于通過(guò)了第二改革方案,將選民人數(shù)從136萬(wàn)擴(kuò)大到248萬(wàn),從而使得工人大眾成為城市選區(qū)的主體,這一改革的法案是多種因素作用的結(jié)果,都使得政府認(rèn)識(shí)到如果不改革就是死路一條。1884年通過(guò)第三改革法案,原來(lái)只適用于城市選區(qū)的投票規(guī)則,同樣擴(kuò)大到鄉(xiāng)村選區(qū),使得選民人數(shù)增加了一倍,有60%的成年男性有了普選權(quán),導(dǎo)致這一法案出臺(tái)后的因素仍然是社會(huì)動(dòng)亂的威脅。一戰(zhàn)之后,英國(guó)在1918年通過(guò)了《人民代表法案》,這個(gè)法案將投票權(quán)擴(kuò)大到年滿21歲的男性和年滿30歲女性納稅人,這一法案很大程度上受到了俄國(guó)十月革命的威脅,因?yàn)槎韲?guó)發(fā)生十月革命之后,英國(guó)也擔(dān)心發(fā)生革命,最好的辦法就是實(shí)行民主化的改革。

    縱觀歷史,我們看到英國(guó)的民主化的過(guò)程盡管有一些其他的因素也在起作用,但是社會(huì)的動(dòng)亂,社會(huì)革命的威脅是英國(guó)建立民主制度的主要的驅(qū)動(dòng)力。也正因?yàn)槿绱?,所以我們看英?guó)的民主化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,每一次的讓步只是滿足威脅者鬧事人的要求,1832年的時(shí)候你只要買通了中產(chǎn)階級(jí)就可以有了和平,選舉權(quán)擴(kuò)大到中產(chǎn)階級(jí),當(dāng)新的威脅出現(xiàn)之后,再進(jìn)一步的讓步,到1828年是新的全民的普選,我講的這三個(gè)理由,統(tǒng)治者有可能變成改革者只是一種可能。

    第一個(gè)因素是理念,后兩個(gè)因素是利益,但可能性不等于必然性,既得利益者是否真的能變成改革者,取決于他們是否有足夠聰明智慧的人,這些人是否有足夠的勇氣和領(lǐng)導(dǎo)力,是否能夠做出明智的決策,有些非民主的國(guó)家的政府習(xí)慣于用武力鎮(zhèn)壓的方式,對(duì)老百姓的民主化的要求,或者一開(kāi)始得過(guò)且過(guò)敷衍了事,最后實(shí)在沒(méi)有辦法,才開(kāi)始改革,但為時(shí)已晚。

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