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    日前有媒體公布了政府去年取自房產(chǎn)行業(yè)的收入。在6.4萬億元的房地產(chǎn)業(yè)銷售中，契稅2874億元，房產(chǎn)稅1372億元，營業(yè)稅4051億元，土地增值稅2719億元，房貸利息8400億元，賣地收入28517億元，政府和銀行共從房地產(chǎn)獲得收入4.8萬億元，占總銷售收入的75%，占去年政府財(cái)政收入的41%。

    這份數(shù)據(jù)從一個(gè)方面印證了市場(chǎng)流傳已久的說法，即政府才是制造高房?jī)r(jià)的“元兇”。不過這種說法一般指向的是政府的土地出讓收入，但上述數(shù)據(jù)讓我們看到，即使除去土地出讓金，政府去年在房地產(chǎn)業(yè)上獲取的稅收收入依然高達(dá)1.1萬億元，占去年全國財(cái)政收入的9%，遠(yuǎn)高于房地產(chǎn)業(yè)占GDP5%的比重。

    事實(shí)上，政府從房地產(chǎn)業(yè)中拿走的并不只是這些。在我國，與房地產(chǎn)有關(guān)的稅費(fèi)主要有11種，除了前述的營業(yè)稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅外，還有城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)等。盡管這些稅種并非針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收，但它們也是因房而起，加起來會(huì)是一個(gè)很大數(shù)目。另外，房貸利息雖為銀行所得，但中國的銀行都是國有銀行，它們的收入很大一部分也要通過稅收和利潤的形式返還給政府。所以，把這些直接和間接的政府收入都算上，政府取自房地產(chǎn)行業(yè)的收入，少說也有4.5萬億元（包括土地出讓金），大概占整個(gè)去年財(cái)政收入的38%。

    這么高的稅負(fù)占比可謂世所少有。高房?jī)r(jià)和政府的房地產(chǎn)收入，一直是個(gè)“雞生蛋還是蛋生雞”的問題。但從上面分析來看，政府的土地出讓收入和稅費(fèi)無疑是驅(qū)使房?jī)r(jià)上漲的重要因素，所以，假如政府真要降低房?jī)r(jià)的話，完全可以少收一點(diǎn)土地出讓金和其他稅費(fèi)。比如，在4.5萬億元的收入中砍去1萬億元，那么，房?jī)r(jià)在現(xiàn)有的水平上至少要下跌20%，即使砍去5000億元收入，房?jī)r(jià)也能下跌10%。

    最近幾年來，政府一直在為壓制房?jī)r(jià)上漲“絞盡腦汁”，但除個(gè)別特殊年份外，結(jié)果似乎陷入了一個(gè)“怪圈”，即政府越頻繁調(diào)控房地產(chǎn)，房?jī)r(jià)漲得越快。原因當(dāng)然很多，但政府的“三心二意”不能不講是個(gè)主要因素。所謂“三心二意”，就是看起來似乎很嚴(yán)厲，但實(shí)際出臺(tái)的調(diào)控措施，“殺傷力”不是很大，或者雖然很大，但時(shí)間一長(zhǎng)，人們也找到了博弈的辦法。

    解決目前的高房?jī)r(jià)問題，還得從政府讓利做起。一些學(xué)者建議，政府應(yīng)該認(rèn)真把從土地和房地產(chǎn)獲得的巨額收入，大幅度地投入到小戶型的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中去，爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)，建設(shè)一大批價(jià)格合理、環(huán)境優(yōu)美、戶型小巧的廉租房，用于滿足數(shù)千萬家庭的需要。

    另外，就是改革土地制度。這是根本。政府的房地產(chǎn)收入中，土地收入還是大頭，也是拉動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的主因。我們目前的土地供應(yīng)模式是非市場(chǎng)化的，政府壟斷了土地的一級(jí)市場(chǎng)，更把農(nóng)村集體土地的轉(zhuǎn)讓也壟斷了，從而人為造成土地的稀缺。所以這個(gè)問題必須解決。

    但從目前來看，要政府大幅讓利很困難。各地雖然在建保障房，可還不足以解決多數(shù)低收入家庭的住房困難。而在地方財(cái)政吃緊的情況下，要改革土地制度，減少政府的土地出讓收入，更是不可能。除非需求較大萎縮，否則，房?jī)r(jià)上漲的步伐難以停止。